当前,世界经济风险有所上升,国际贸易投资放缓,保护主义负面影响加大,不稳定不确定因素明显增多。这反映在世界主要研究机构对全球经济增长的希望上。
今年7月,国际货币基金组织(IMF)发布的《世界经济展望》报告中下调全球经济增长预期,将2019年和2020年增速分别下调0.1%至3.2%和3.5%。
从区域上看,当前东亚和南美洲国家经济增速放缓,南美洲国家总体上呈现增长态势,欧佩克国家经济总体低迷。受矿产品价格波动的影响,澳大利亚、加拿大、巴西、俄罗斯、秘鲁、智利、南非等重要矿产资源国的经济也经历了波动。由于油价低迷,俄罗斯经济在连续回升后,2019年GDP增速下降。受到铜价低迷的影响,智利、秘鲁经济也表现不佳,而由于铁矿石价格回升,巴西、澳大利亚经济增速下滑的局面有些好转。
“总体而言,自2018年下半年以来,在保护主义加剧的影响下,全球经济增长大幅放缓。如果这种趋势不能得到遏制,全球经济面临加速下行的巨大风险。”自然资源部信息中心矿产资源研究室主任闫卫东认为,全球矿业发展面临的更多不确定性,亟需各国采取更具包容性的矿业政策。
澳大利亚矿业和冶金学会(AusIMM)表示,澳大利亚是煤炭、铁矿石和铝土矿等大宗商品的全球最大出口国。在过去十年里,澳大利亚的采矿业发展非常迅速。矿业占澳大利亚经济增长的19%。采矿业对于澳大利亚至关重要,对于中澳关系也是非常重要的。大家非常鼓励行业间展开对话,要尽可能囊括社会的方方面面。当前的经济形势和政治局势已经影响到了市场和采矿业,需要通过对话,来促进矿业的可持续发展。
不仅在澳大利亚,采矿在世界各国的经济和社会发展中发挥着日益突出的作用。中国地质调查局国际矿业研究中心和中国矿业资讯发布的《2019年全球矿业发展报告》显示,2018年,矿业为人类提供了227亿吨能源、金属和重要矿产资源,产值5.9万亿美金,相当于全球国内生产总值的6.9%。其中,能源和矿业产值为4.5万亿美金,占世界矿业总产值的76%。
特别是在战略性新兴产业领域,关键矿产已经成为世界各国重塑国家竞争力的重要手段。美国、欧盟、澳大利亚均出台了战略新兴产业所需矿产目录以及相关扶持政策。“其他国家中,刚果(金)颁布实施战略矿产法案,宣布钴为战略矿产,并将其权利金税率上调为10%,增长三倍。刚果(金)是非洲最大的铜生产国,拥有世界钴产量的60%。巴西也在研究制定战略矿产目录,政府曾提出将铌作为管控矿种之一。今年9月初,印尼政府宣布,从2020年1月1日起对镍矿石实施出口禁令,比原先计划的要早两年。”闫卫东先容称。
面对复杂的经济形势,深化全球矿业合作,促进矿业高质量发展势在必行。世界各国只有立足共同利益,着眼长远发展,维护全球贸易多边机制,加强对话与合作,共同应对风险与挑战,抓住新一轮科技革命和产业转型,才能启动全球矿业高质量发展的巨大引擎。